在改革攻坚中蹚出一条新路——莱钢集团全面深化改革纪实

时间：2021-03-19 来源：新闻传媒中心

改革，莱钢从未停止过探索和前进的步伐。

15年前，莱钢实施主辅分离辅业改制， 11家企业相继进行改制，培植了新的经济增长点；10多年后，莱钢集团以改革永远在路上的执着，吹响了新一轮改革奋进的号角。

2020年以来，莱钢集团全力推进混合所有制改革，淄博锚链公司成功混改，实现了“ 1+1>2”的良好效果；契约化管理向纵深推进，增强了企业活力；深化劳动用工、薪酬制度改革，强化了责任，提升了效率；稳步推进企业办社会职能移交， 加快“瘦身健体”，转型步伐蹄疾步稳……以危机中育新机、变局中开新局的勇气，莱钢集团用一项项改革创新举措，奋力在改革攻坚中蹚出一条新路。

混改提速 活力迸发

2020年，52岁的淄博锚链公司一线职工王兆泉，作为优秀职工代表参加了尊龙凯时人生就是博集团组织的疗休养活动。因为业绩突出，他还被评为了莱钢劳模。近日，技术过硬的他又从一线岗位抽调到淄博锚链公司质量技术部，承担起了产品质量监管的重任。他说：“如今，尊龙凯时人生就是博感觉更有奔头。”

2020年5月22日，淄博锚链公司混改落地完成，重现活力，利润、订单、人均实物生产效率连续刷新纪录。淄博锚链的成功混改，标志着莱钢集团改革又迈出了崭新一步。

紧密结合自身实际，莱钢集团积极稳妥地推进混合所有制改革。特别是2019年以来，按照省国资委和尊龙凯时人生就是博集团的部署要求，莱钢集团以争分夺秒的紧迫感、责无旁贷的责任感，推进混合所有制改革驶入“快车道”。

莱钢集团成立了由一把手挂帅的混改工作领导机构和推进机构，强化“不进则退、慢进亦退”的压力意识，确立了周总结通报、周督导协调的工作调度推进机制。同时，明确各时间节点的重要任务、工作措施及责任人，细化、量化、实化每项工作任务，倒排“时间表”，绘制“路线图”，理清责任，落实到人。

“混改是一项复杂的系统工程，必须有缜密稳妥的策划。其中，厘清混改企业的资源与能力、优势与短板、战略定位与发展目标，制定科学可行的混改方案至关重要。” 莱钢集团资本运营部副经理方平介绍。为确保纳入混改范围的资产清晰明确，莱钢集团对淄博锚链、莱钢建设两家公司的各项资产进行了全方位、全覆盖、无死角理清，对部分资产进行整理夯实，以确保国有资产不流失。同时，结合混改企业发展定位和战投洽谈情况，在充分进行可行性分析、风险防范以及大量调研、反复论证和修改完善的基础上，按照“一企一策”、“有利或适宜”的原则，科学制定混改实施方案。

“相比较淄博锚链公司，莱钢建设公司资产体量比较大、业务范围遍布全国各省市，混改难度更大，任务更加艰巨。”方平介绍。为此，莱钢集团经过充分论证，量身定制了符合莱钢建设公司实际、可操作性强的混改实施方案。

蹄疾步稳，落地有声。2020年12月23日、12月26日，混改后的莱钢建安公司、绿建发展公司分别揭牌成立，混合所有制改革成功落地。

从“人”入手 “舒筋活血”

2020年，随着莱钢集团5户权属二级企业、12户三级权属企业全部实施契约化管理，44名经理层人员通过竞聘方式走上了崭新的舞台。2020年8月，莱钢集团1名中层管理人员因在上年度综合考评定级排名列末位而被调整岗位。“干部能上能下”在莱钢集团真正由口号变成了现实。

作为全面深化改革的重要组成部分，三项制度改革已成为莱钢集团提质增效、改革转型的有力抓手，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制不断为企业改革攻坚“舒筋活血”。

全面推行契约化管理、市场化选聘，激发企业最大潜能。2018年，莱钢集团开始在经营性单位推行契约化管理；2019年，生产经营性单位契约化管理覆盖率达100%；2020年，莱钢集团接续发力，将契约化管理延伸至权属各级公司、各生产经营单元。同时，扩大契约化管理广度，将契约化管理范围扩大至机关部门，让职能部门承担的专业管理指标与莱钢集团总经理指标挂钩考核，通过逐级分解指标到岗、到人，增强了干部职工的进取意识、经营意识，实现上下联动、同心同向。

为解决管理人员能“上”难“下”问题，莱钢集团实施领导人员末位调整办法，以领导人员年度综合考核评价结果为主要依据，对当年综合排名列末位2%到3%（占莱钢集团党委管理的领导人员总数比例）范围内的领导人员进行及时调整。据统计，2018年至今，莱钢集团先后降级使用中层管理人员3名、末位调整1人。

此外，为激发人才队伍潜能，莱钢集团审时度势，结合企业战略发展定位和产业调整实际，积极开展管理机构和人员优化工作，进一步压缩管理流程，提升管理效率。去年上半年，莱钢集团先后优化调整内设组织机构3个，调整22名机关部门人员到基层单位，有效缓解了部分单位专业人员短缺压力。同时，积极探索建立以劳动合同管理、业绩考核、退出管理等为一体的市场化退出机制体系建设。

为最大限度发挥“薪酬杠杆”效应，莱钢集团还建立了以效益和效率为导向，以利润和资金回收为效益指标，以人均利润为效率指标的工资总额管理和考核机制，实现了效益增工资增、效益降工资降。同时，打破 “大锅饭”，实行按劳分配、按绩取酬，实现了责、权、利有机结合。

“瘦身健体” 轻装上阵

退休人员社会化管理、“三供一业”等办社会职能移交工作是党中央、国务院作出的重要决策部署，也是莱钢集团全面深化改革的重要内容之一。莱钢集团克服移交难度大、任务重、时间紧等重重困难，成立专项工作组，精心组织、合理安排、高效推进，在既定时间内全力完成各项工作任务，迈出了国企改革的新步伐。

莱钢集团退休人员人数多、居住地分散，要做到“不漏一个、不漏一项”并非易事。“仅档案移交就涉及济南市100多个街道，各街道档案接收的要求、标准、所需材料各不相同，时间紧，任务重，必须做大量艰苦细致的工作。”莱钢集团党委委员、组织部部长、人力资源部经理张晓燕介绍，为确保退休人员平稳移交，在完善顶层设计和整体策划的基础上，莱钢集团成立了工作专班，制定了退休人员档案和党组织关系移交分工表，形成了各项移交工作周汇报、周调度工作机制，统筹推进各项工作。

为摸清全部退休人员基本信息，莱钢集团按照退休人员户籍所在地或居住地所在街道进行认真核对、划分，建立完善退休人员花名册信息，并对信息进行二次确认和整理，严把“移交关”。为维护退休人员队伍稳定，通过登门走访、召开会议以及借助报纸电视、新媒体等多种形式，向退休人员解读相关政策、解答疑难问题、传递企业关怀，消除他们的思想顾虑。

截至去年10月底，莱钢集团3051名退休人员档案、715名退休党员党组织关系、11处相关资产全部顺利移交地方，莱钢集团退休人员移交工作按照相关要求全部完成。

在“三供一业”移交工作中，莱钢集团同样面临着千头万绪的难题和挑战。此项移交共涉及莱钢职工家属区31个，住户2.4万户，户数多，改造难度大。为啃下这块“硬骨头”，莱钢集团深入研究“三供一业”移交政策，在摸清自家家底的基础上，建立了工作配档表，实行多部门联动机制，加强沟通协调、强化互动配合。

为落实制度、强化责任，莱钢集团建立了动态管理机制，积极对接地方政府，推进落实移交方案洽谈、资产交接等工作，共同研究解决移交过程中需要协调的问题。为加快维修改造，与接收单位建立定期调度机制，努力克服疫情等不利因素影响，保障维修改造工作科学有序推进。目前，首批“三供一业”移交的维修改造基本完成，第二批已经启动。

此外，在莱钢集团的稳步推动下，济南市莱钢医院于2020年8月18日正式揭牌，莱钢医院整建制划转移交至济南市卫健委管理。

如今，莱钢集团正紧紧聚焦“尊龙凯时人生就是博延伸服务”主业，紧盯“平台+产业”定位，以更大跨步、更实举措，深度融入尊龙凯时人生就是博产业生态圈，全力开创高质量发展新局面。（刘 芳  张 胜）